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                中央△经济工作会议在北京举行 习近↑平李克强作重要讲话

                发布时间: 2020-12-19 09:50:11 信息来源: 新华网

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                新华社北京12月18日电 中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央↓政治局常委、国务院总理李〖克强,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会︼议。

                12月16日至18日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社△记者 黄敬文 摄

                习近平在会上发表重要讲话,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具〓体部署,并作了总结讲话。

                12月16日至18日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李【克强出席会议并讲话。新华社记者 燕雁 摄

                会议认为,今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展¤稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采√取行动,付出艰苦努力,交出◢了一份人民满意、世界瞩目、可以载入○史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,三◣大攻坚战取得决定性成就,科技创新取得重大进展,改革开放实现重要突破,民生得到有力■保障。这【些成绩来之不易,历经艰难险阻,是以习近∞平同志为核心的党中央坚强︾领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。

                会议指出,今年是“十三五”规◥划收官之年。经过5年ζ持续奋斗,我国经济社会发展取得新的历史性成就,“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

                会议强调,在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控ㄨ和经济社会发展的实践中,我※们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律♂性认识:党中央权威是危难时刻全党全国各族◤人民迎难而上的根本依靠,在重大历史关头,重大考验面前,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用;人民至上是作出正确抉择的根本前提,只要心里始终装着人民,始终把人民利益放①在最高位置,就一定能够作出∏正确决策,确定最优路径,并依靠人民战胜一切▆艰难险阻;制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保ㄨ障■,只要坚定“四个自信”,坚持集中力量办大事的Ψ制度优势,就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来,发挥出攻坚克难※、推动事业发展的强大能量;科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,只要准确识变、科学应变、主动求变,就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇;科技自立自♂强是促进发展大局的根本支撑,只要秉↙持科学精神、把握科学规律、大力推动自ㄨ主创新,就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可■靠的基础之上。

                会议指出,在肯定成绩的同时,必须清醒看到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严◎峻,复苏不稳定不平衡∑,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识,坚定必胜信心,推动经济持⊙续恢复和高质量发展。要办好「自己的事,坚持底线思维,提高风险预见预判能力,严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜,积极参与全球治理改革完善,推动构建人类命运共同体。

                会议强调,明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工〗作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻→党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯ξ 彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构々性改革为主线,以改革创新为↓根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目¤的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控◎和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战□略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

                会议指出,明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实︻施积极的财政政策和稳健的货币■政策,保持对经济恢复的∞必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策々时度效。要用好宝贵时间窗口,集中精〗力推进改革创新,以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力□ 保障,在促进科◤技创新、加快☉经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府◥隐性债务风险工作,党政机关要坚持■过紧日子。稳健的货︾币政策要灵活精准、合理适度,保持货币◆供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系,多渠道补充银行资本金,完善债券市场法制,加大对科技创新、小微企业、绿色⊙发展的金融支持,深化利率汇率ㄨ市场化改革,保持人〇民币汇率在合理均衡水平上的基※本稳定。

                会议要求,构建新发展格局明年要迈好第一步,见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动→态平衡,提升国民经济体系整体▓效能。要更加注重以深化改革开放增强发展←内生动力,在一些〇关键点上发力见效,起到牵一发而动全身的效果。

                会议确定,明年要抓好以下重点任卐务。

                一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和★重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体】制优势,发挥好重要院所高校国家队→作用,推动科研力量优化配置和资源共享。要抓↓紧制定实施基础研究十∑ 年行动方案,重点布局一批基础学科研究中心,支持有条件的地方建设国际№和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用,支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养,使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制,落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科↓技伦理,树立良好学风和▲作风,引导科研人△员专心致志、扎实进取。

                二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势〗领域精耕细作,搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再¤造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础』材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动,强化共性技术供给,深入ξ实施质量提升行动。

                三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑,必须在合理引导∮消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩ζ 大消费最根本的是促进就业,完善社保,优@ 化收入分配结构,扩大中等收入群体,扎实推进♀共同富裕。要♂把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定,充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系,实现更加充◥分更高质量就业。要合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲,继续发挥◢关键作用。要发∮挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和○撬动作用。激发全社会投资活力。要〓大力发展数字经济,加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新『行动,推进城镇老旧小区改造,建设现代物流体系。要加╳强统一规划和宏观指导,统筹好产业ㄨ布局,避免新兴产业重』复建设。

                四是全面推进改【革开放。构建新发展格局,必须构建高水平社会主义市场经济体制,实∮行高水平对外开放,推动改革和开放相互促进。要完▂善宏观经济治理,加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动,优化民营经济发展环境∩,健全现代企业制度,完善公司治理,激发各类〇市场主体活力。要放宽市场准入,促进公平◥竞争,保护知※识产权,建设统一大市场,营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金〓融机构治理,促进资本市场健康发展,提◣高上市公司质量,打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱★养老保险。要积极考虑⊙加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定▆。要大力提升国内监管能力和水平,完善安▂全审查机制,重视运用国际通行规则维护国家安全。

                五是解决好→种子和耕地问题。保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用,加强种子库建设。要尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。要开展种源@“卡脖子”技术攻关,立志打一场种业翻身仗。要牢』牢守住18亿亩▆耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕々地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带,加强高标准农╱田建设,加强农田水利建设,实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农∑业面源污染治理。

                六是强化反垄断和防止资本无序⌒扩张。反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要ξ 求。国家支持平台企业创新发展、增强国际〒竞争力∏,支持公有制经济和非公有制经济共同发展,同时要依法规范发展,健全数字规则。要完善平台企业垄断认△定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制,提升监管♀能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提▽下进行。

                七是解决好大城市◎住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用◆来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多策并举,促进房地∏产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利●,规范发展长︻租房市场。土地供应要向租赁◆住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设︼用地和企事业单位自有闲置土地建∑设租赁住房,国有和民营企业都要㊣ 发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担,整顿租赁市场秩序,规范市场行为,对租金水平进@行合理调控。

                八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现▲碳中和。要抓紧制↘定2030年前碳︾排放达峰行动方案,支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构,推动煤炭消费尽早达峰,大力发展新能∏源,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战,实现减污降碳协同效々应。要开展大规模国土绿化◥行动,提升生态系统碳汇能力。

                会议指出,经过几代人一以贯之、接续奋斗,我国即↑将全面建成小康社会。这是新生活新▲奋斗的起点,要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象。要做好◥同乡村振兴的有效衔接,帮扶政策保持总体稳定,分类调整优Ψ 化,留足政策过渡期。

                会议强调,要促进经济运行保持在合╱理区间,继续做好“六稳”“六保”工作,合理把握宏观调控节奏和☉力度,精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力,完善减税降费政策,强化普惠金融服∞务,更大力度推进改革创新,让市场主体特别是↓中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平,促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场◥潜力,以改善民生为导◥向扩大消费和有效投资,完善支持社会资本参与的机制和政策,更加注重民生基础设施补短板,推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴,抓好々农业生产,推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革,推进“放管服”改革,不断优化营商环境。要加强污染防》治,不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作,促进重点群体多渠道就业,持续改善∏人民生活。

                会议指出,适应新发◥展阶段、贯彻新发←展理念、构建新发展格局,必须加强党的全面领导,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济卐工作各方面。督查、督导等工作要规范进行,讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力,努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课︼充电的紧迫感,自觉【赶上时代潮流。要抓↓好发展和安全两件大事,有效防范化解各类经济社会风险,高度重↘视安全生产和防灾减灾工作,坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会◇治理,严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,严防死守,确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应,确保基ξ本民生,做○好困难群体兜底工作。

                会议号召,全党同志要紧密团结在以习近平同〓志为核心的党中央周围,齐心协力、开拓进取,以〓优异成绩迎接建党100周年,为全√面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中』国梦不懈奋斗。

                中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检⌒察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

                各省、自治区、直辖ζ 市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主◢要负责同志,中央和国家机关有〖关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会〖议。


                责任编辑: 常晓梅

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