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                山西省人民政府办公厅关于印发2021年有机旱作农业发展工作计划的通知

                发布时间: 2020-12-17 14:24:32 信息来源: 山西省人民政府网

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                各市、县人民政府,省人▃民政府各委、办、厅、局:

                《2021年有机旱作农业发展工作计划》已经省人民政府同意,现★印发给你们,请认真贯彻执行。


                山西省人民政府办公厅

                2020年12月15日???

                (此件公开发布)

                2021年有机旱作农业发展工作计划

                2021年是“十四五”规划开局之年,是我省“转型出雏型”的关键之年。为持续推进我省有机旱作农业向纵深发展,制定2021年有机旱作农业发展工作计划。

                一、总体要求

                深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四▼高两同步”总体要求,启动和推进国家有机旱作农业科研和生产试『验区建设,深入实施耕地质量提升等十项重点工程,聚焦科技成果转化,建设科研示范基地;聚焦农产品精深加工十大产业集群,建设优质原材料生产基地,全产业链推进●有机旱作农业高质量发展。2021年,有机旱作农业标准体系基本构建完成,旱作节水良种普及率稳定在90%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%,全◥省农作物化肥农药使用量实现稳定负增长。

                二、基本原则

                坚持科技支撑、高效生产。立足科研创新和成果转化,加强关键核心技术攻关,着力打通农业科研与生产壁垒,推动有机旱作农业科技成果加速融入有机旱作农业生产,探索总结更多成⊙熟先进、实用有效的有机旱作农业技术和模式。

                坚持标准引领、品牌带动。立足地方标准,瞄准行业标准和国家标准※,积极构建符合山西特色的□有机旱作农业全产业链标准体系,以标准化促进生产的科学□化和规范化。统筹抓好有机旱作农产品品牌和技术品牌创建,以品牌化提升市场竞争力。坚持市场主导、主体运作。以消费需求为引领,充分发挥市场主体作用◥,推动农业龙头企业、农民专业合ぷ作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体广泛参与,推▲动有机旱作农业全产业链发展。

                三、重点工程

                (一)耕地质量提升工程

                1. 持续推进高标准农田建设。以提升粮食产能为首要目标,通过平∞田整地、整修地埂、加厚土层等措施,提升土壤蓄水蓄肥能力,采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥♀等土壤培肥方式↓,增加土壤有◥机质,提高耕地质量。2021年,全省建设高标准农田280万亩。(省农业农村︻厅、省发展改革委负〗责)

                2. 开展退化耕地治理。在耕地质量退化问题突出的重点区域,开展退化耕地治理试点,建立示范区,探索应用地力培肥、治理修复等综合技术模式提升耕地质量。2021年,示范面积达到∴10万亩。(省农□ 业农村厅负责)

                3. 推广测土配方施肥№。围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导5个关↓键环节,按照比例恰当、数量合理、时期适当、方法科学的施肥原则,通过公益性服务和社会化服务的有效衔接,大力推广测土配方施肥技术。2021年,全省测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。(省农业农╳村厅负责)

                4. 开展化肥减量增效。针对粮食作物,以增施╱有机肥、减少化肥不合理施用为主要内容,在全省创建化肥减量增效示范面积10万亩。针对用肥量较╲大的果树、蔬菜,通过以畜禽◣粪便为主要原料生产的有机肥替代部分化肥,在全省创建有机肥替↘代化肥示范面』积5万亩。(省农业◤农村厅负责)

                (二)农水集约增效工程

                5. 高效节水灌溉。加强田间灌排设施建设,提高末级渠系建设标准和田间灌溉管路配套,加强以渠道防渗、管灌、喷灌、微灌为主的节水工程建设,打通农田灌溉“最后一↑公里”,实现旱涝⌒ 保收。(省农→业农村厅、省发展改革委负责)

                6. 建设集雨补灌设施。在干旱缺水、没有灌溉▽条件的丘陵山区,以蓄集和高效利用自然降水为核心,利用窖面、设施棚面及☆园区道路等作为集雨面,蓄集和高效利用自然降水,进行集雨补灌。2021年,建设软体集■雨水窖5万立方米。(省农业农村厅负责)

                7. 推广水肥一体化技术。以黄河、汾河等河流流域为重点,在农田基础设施较好、有灌溉条件、农民积极性高的地@ 区,以滴灌、微喷灌、垄膜沟灌、膜下滴灌为重点模式,推广水肥一体化技术。2021年,在全省示范推广水肥一体化技术3万亩。(省农业农村厅负责)

                (三)旱作良种攻关工程

                8. 引进选〗育抗旱¤节水新品种。以小麦、杂粮为重点,引进选育抗旱节水新品种120个以上。通过搜集、鉴定、深度〗评价农作物品种资源、发掘利用抗旱重要功能基因,创制育种新种质、新材料,建立我省主要抗旱农作物资源核心群,为抗旱农作物新品种选育提供优异的资源和材ζ料。在北部、中部、南部分别建立品种试验筛选基地,筛选适宜我省不同生态区域种植的抗旱节水新品种20个以上。(省农业农村厅、山西█农业大学〔省农科院〕负责)

                9. 开展抗旱节水品种展示示范。以小麦、玉米、杂粮等作物为主,在全省旱作节水品种推广优势区域,开展展示示范。2021年,建设旱作节水新品种展示示范∞基地3500亩。(省农业农村厅负责)

                (四)农技集成创新工程

                10. 开展关键核心技术攻关。实施有机旱作农业关键核心技术和共性技术研发攻关专项,围绕生态循环模式、艺机一体化、耕地质量提升、生物肥药、节水设施、降解地膜等开展ㄨ研究和应用,攻克一批制约我省有机旱作农业发展的关键核心技术。加快推进黄土高原有机旱作农业技术体系构建与示范』应用、功能农业关键技术集成研究与产业化示范、特色资源功能食品】加工关键技术研究与产品创▓制3个重大科技专♀项的申报和实施,在一些重】点环节、制约瓶颈、重点技术上取得关键性突破。(省科技厅、山西█农业大学〔省农科院〕负责)

                11. 强化科技创新。提高科技创新和转化能力,实施有机旱作农业“111”创新工程和“113”工程,加快省部共建国家有机旱作农业重点实验室和国家技术创新中心,建设国家有机旱作农业科研和生产试验区,充分发挥国家现代农业产业〓科创中心作用,建设省级有机旱作农◤业科技成果研发平台和孵化基地,开展与有机旱作农⌒业相关的高新技术企业认定和科技←成果转移转化。(省科技厅、山西农业大学〔省农科院〕、晋中国家农高区〔山西农谷〕管委会负责)

                12. 建设创新展示示范基地。在山西农谷建设1200亩有机旱作农业高科技展示基地。(山西农业大学〔省农科院〕、晋中国家农高区〔山西农谷〕管委会负责)借力“科创中国”服务品牌,在太原、吕梁、晋中、山〗西农谷等“科创中国”试点区域,建立有机旱作农业科普示范基地。(省科协负责)

                建设14个有机旱作农业科研示【范基地、27万亩有机旱作农业生产基地和30个粮油增产增效示㊣ 范片。(省农业农村厅负责)

                (五)农机配套融合工程

                13. 加快丘陵山区宜机化改造。在全省丘陵山区开展耕地宜机化改造试点,拓展先进生产技术与装备的应用空间,为土地深松、免ㄨ少耕播种、秸秆还田离田等一些关键旱作农业技术提供⌒ 支撑。2021年,在全︻省丘陵山区县中选择规划坡度6曘-20曘区域开展农田宜机化改造。(省农机『中心负责)

                14. 持续开展农机深松整地。在全省适宜深松作业的耕地开展农机深松作业,因地制宜选择深松整地作业模式,打破多年翻□ 耕形成的犁底层,提高土壤■通透性,增强土壤蓄水保墒和抗∮旱防涝能力。2021年,实施卐农机深松整地面积500万亩以上,安装深松作业远程监测设备累计达到8000台(套)。(省农机♀中心负责)

                15. 加快推进〓全程机械化。重︼点围绕小麦、玉米、杂粮等农作物的生产需求,开展ω耕整地、精量播种、植保、灌溉、施肥、收获、秸秆处理、场地干燥、储运等全程机械化集成配套技术推广。(省农机中心负责)

                (六)绿色循环发展工程

                16. 持续推进秸秆综合利用。以玉米、小麦主产〗县为重点,整县推进秸☉秆综合利用,积极推动⌒ 秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,优先开展秸秆就地还田,加强秸秆资源台账建设,加快秸秆综合◆利用技术及模式的复制推广。2021年,打造一批秸秆综合利用重点县,整县推进秸秆综合利用,力争全省秸秆综合□ 利用率稳定在90%以上。(省农业农村厅负责)

                17. 推进农膜回收利用。加大全生物降解地膜替代、机械回收、适时揭膜等农艺配套措施』的示范推广力度,支持废旧农膜资源化利用,开展农田地膜残留监测工作,实施农膜回收利用◢示范项目,提高农膜回收率√。(省农业农村厅负责)

                18. 实施病虫害绿色防控。在全省粮食生产功能区、果菜优势区和中药材等特色产业区,建设23个省级高标准病虫绿色防控暨农药减量示范基地,重点发展5个▂农作物病虫害专业化统防统治服务组织,辐射带动周边病虫绿色防ㄨ控及农药减量增效技术的推广应用。2021年,全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%。(省农业农村厅负责)

                (七)保护性耕作工程

                19. 开展耕地轮作试点项目。以巩固提升粮食产能▓、实现种地养地结♀合为目的,在北部地区推广以玉米与大豆轮作为主,兼顾与谷子、杂粮、薯类等作物轮作,在南部地区重点推广♂小麦与大豆轮作。(省农业农村厅负责)

                20. 持续发展保护性耕作。实施以作物秸秆残茬覆盖地表、免少耕播种为主要内容的保护性耕作技术,实现保水、保土、保肥和节本增收,改善农业生态环境,带动农业可持▼续发展。2021年,保护性耕作技术实施面积稳定在850万亩以上。(省农机中心负责)

                (八)品牌建设工程

                21. 加快标准体系建设。推进43个有机旱作农业标准化示范区建设,立足建立覆盖产前、产中、产后各环节的符合山西特色的有机旱作☆农业全产业链标准体系,发布一ぷ批地方标准,申报国家标准和行业标准,为有机旱作农业标准化生产、产业化运行、品牌化营销奠定ζ 基础,为全国同类型地区推广提供支撑。(省市㊣场监管局、省农业农村厅、山西农业大学〔省农科院〕负责)

                22. 实施品牌创建。坚持市场▽导向,严把产品质量关,用品牌占领市场和引领生产,通过“两品一标”认证、功能农产品品牌和区域品牌评选等手段,推动农产品品牌建设↘,特别是】抢抓国家实施粤港澳大湾区建设重大战略机遇,推进“圳品”创建。同时,加快有机旱作技术品牌打□造,推进有机旱作科◇研成果转化,探索总结一批々成熟先进、实用有效的有机旱作农业技术和模式。(省农业农村厅负责)

                23. 多渠道≡开展品牌营销。开展有机旱作农业品牌线上线下宣传推广。积极参与各类农业博览交流会进行现场推广,充分发挥大型电商平台优势,引导供销系统电商平台、社会电商企业与农产品生产企业、供应商、运营商开展产销对接,推动ξ 有机旱作农产品上网销售。举办农特产品走出山西网上∮行、展示展销、博览交易等线上线〖下活动。举办科普惠农有机旱■作农产品展销会,优先支持符合条件的企业参加“山西品牌行”系列活动。适时召开黄河流域北方省份有机旱作农业展示交流会。(省农业农村厅、省商务厅、省供销社、省贸促会、省科协负责)

                (九)新型经营主体培育工程

                24. 加大新型经营主◣体培育力度。在开展农业生产托管服务试点和家庭农场㊣评定工作中,优先支※持发展有机旱作粮食生产的农业经营●主体。聚焦农产品精深加工十大产业集群发展,支持全省农业产业化省级以︻上龙头企业与有机旱↑作生产基地实行订单生产。制定新型农业经营主体专题培训计划,重点培训有机旱作农业政策规划、发展思路、技术模式应用等内容,促使新型经营主体成为带动有机旱作农业发展的生力军。(省农业农村厅负责)

                (十)信息化工程

                25. 建设智□ 能化管理系统。支持智能感知、智能分析、智能控制技术与装备率先在有机旱作卐农业科研和生产基地中集成应用,动态监测土壤墒情以及农作物的长势、灾情虫情等状∞态,实现智能化信息化系统管理。(省农业农村厅,各市、县人民政府负◆责)

                26. 建设可追溯信息系统。结→合物联网、云计算、大数据等技术,通过感知设备、防伪标签和二维码等设备技术,支持有※机旱作农业科研▂和生产基地率先建立农产品“身份证”制度,实现基地生产、农药残留检测等信息的全程可追溯。(省农业农村厅,各市、县人民政府负责)

                四、保障措施

                (一)强化组织领导

                各地、各部门要切实提高认识,强化责任落实,将发展有机旱作农业作为落实乡村振兴战略的重要举措和实▲施“特”“优”战略的重点任务,按照职责分工,加强工作指导,落实工作措施,强化要素支撑,加快推进有机∏旱作农业发展。(省有机旱作农业※发展领导小组成员单△位,各市、县人民ω政府负责)

                (二)创新体制机▽制

                各地要加强有机旱作农业科技创新,加大对科技成果转化的政策激励,推动科技成果加速融入有机旱作农业生产。支持有机旱作农业发展适度规模经营,建立“公司+合作社+农户+基地”的运营模式,建立与农户紧密利益联结机制,激发发⌒展活力。建立项目化管理机制,组建∑ 项目管理专班,明确包联负责人和责♂任单位,制定具体推进方案,最大↙程度发挥项目资金效益和示范带动作用。(省有机旱作农业发展领导小组成员单位,各市、县人民政府负责)

                (三)加大政策支持

                各地【要强化资金支持,将有机旱作农业列入重点工作任务清单,统筹乡村振兴资金支持有机旱作农业发展。强化信贷支持,推动农业信贷担保产品优先向有机旱作农业项目倾斜。稳步㊣ 推进主粮作物完全成本、产量、收入保险试点在有机旱作农业项目区开展。建立投资△遴选办法,采用股权投资、协∮议投资等方式,加大对有机旱作农业增产技术和潜力企业的投资力度。统筹好国有资本投资的社会效益和经济效益,带动社会资本扩大投资。(省财政厅、省地方金融监管局、山西银保监局、神农科技集团公司,各市、县人民政府负责)

                (四)强化宣传培训

                挖掘有机旱︽作农业好做法、好经验、好典型,充分利用新媒体和农⊙民群众喜闻乐见的形式,广泛宣传有机旱作农业的政策、理念、技术模式和农产ξ品品牌。开展专题培训和现〖场观摩,将有机旱作农业专题培训作为高素质农民培训的重要内容。通过科普中国平台、科技传媒、全省科普惠农乡村e站、农技协等组织开展宣传培训,促进有机旱作农业科技成果转化维护。(省委宣传部、省农业农村厅、省科协,各市、县人民政府负责)


                责任编辑: 常晓梅

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